Роз’яснення про проведення третьої черги часткової мобілізації

1. У чому полягає необхідність проведення третьої черги часткової мобілізації?

З метою підтримання обороноздатності держави та завершення проведення антитерористичної операції виникла необхідність проведення третьої черги часткової мобілізації.

Це обумовлено низкою чинників, а саме: необхідність посилення створених угруповань військ (сил); підвищення готовності держави, особливо її національної економіки, до відбиття збройної агресії з боку Російської Федерації.

За результатами проведення третьої черги часткової мобілізації буде: нарощено бойовий і чисельний склад угруповань військ (сил), особливо в зоні проведення антитерористичної операції; створено систему поповнення некомплекту і втрат в особовому складі; посилено державний кордон та нарощено сили і засоби територіальної оборони; посилено прикриття об’єктів транспортної інфраструктури та її відновлення.

Проведення третьої черги часткової мобілізації розпочинається з оприлюдненням відповідного Указу Президента України, що затверджений Верховною Радою України.

Якщо в першій черзі мобілізації ми доукомплектовували переважно бойові частини, коли в першій черзі мобілізації ми мобілізовували, в першу чергу, тих спеціалістів, які мають спеціальність більш бойову, — десантників, гранатометників, людей, які вміють володіти оснащенням технічним, то зараз, в цій хвилі мобілізації, найбільший наголос робиться на постачання і забезпечення частин, забезпечення фронту. Тобто, більше у цій мобілізації наголошено на забезпечення тих частин, які займаються підтримкою армії.

Вона передбачає 45 днів на відмобілізування.

2. Що означає часткова мобілізація та її термін – 45 діб, визначений Указами Президента України від 17.03.2014 № 303/2014, 06.05.2014 № 454/201 та від 21.07.2014 № 607/201?

Частковою є  мобілізація, яку проводять в окремих місцевостях держави, а також стосується певної частини національної економіки, Збройних Сил України, інших військових формувань, оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій. Згідно з Указом «мобілізацію проводять на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва». Призов військовозобов’язаних  проводитимуть в усіх зазначених областях у пропорційних обсягах.

Під час третьої черги часткової мобілізації приведуть у бойовий стан 15 бойових частин та 44 частини бойового забезпечення для забезпечення потреб оборони.

Термін 45 діб – це визначений період часу, впродовж якого, згідно із Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», протягом 45 діб місцеві органи державної влади через військові комісаріати здійснюють призов військовозобов’язаних та техніки національної економіки для доукомплектування військових частин Збройних Сил України та інших військових формувань до штатів воєнного часу.

Цей термін не стосується строку перебування на військовій службі військовослужбовців, призваних під час мобілізації, а лише механізму призову на військову службу.

3. Коли та яким чином здійснять демобілізацію або ротацію призваних під час мобілізації?

Відповідно до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» звільнення (демобілізація) військовослужбовців, призваних на військову службу під час мобілізації, в особливий період, може бути здійснено за умови стабілізації воєнно-політичної обстановки навколо України, після оголошення рішення Президента України про демобілізацію, строки та порядок якої буде визначено відповідним Указом Президента України. Демобілізація проведуть поетапно упродовж певного часу. В її ході проведуть заміну військовослужбовців, призваних під час мобілізації, на військовослужбовців строкової служби без зниження рівня бойової готовності військових частин (установ).

Крім того, Верховна Рада України прийняла Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення оборонно-мобілізаційних питань під час проведення мобілізації», яким рекомендовано Президенту України спланувати поетапну заміну військовослужбовців, призваних під час мобілізації, за рахунок осіб, призваних на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військовослужбовців військової служби за контрактом та військовослужбовців строкової військової служби після їх відповідної підготовки.

Саме ротація підрозділів у зоні проведення антитерористичної операції є однією із цілей третьої черги часткової мобілізації. Але таку ротацію проводитимуть тільки у складі підрозділів і після їх відповідної підготовки.

На цей час з метою організації фізичної та психологічної реабілітації військовослужбовців, котрі виконують обов’язки в зоні проведення антитерористичної операції, командирам військових частин уже надають відпустки за сімейними обставинами.

4. Хто буде призваний і за якими критеріями

(вік, здоров’я, професійна підготовка та інше)?

Підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані громадяни України, які на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії придатні до вій ськової служби.

5. Хто не підпадає під дію часткової мобілізації?

Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації категорії військовозобов’язаних, які зазначені у ст. 23 Закону України від 21.10.1993 № 3543-ХІІ (зі змінами) «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме, заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

Довідково. Закон України від 21.10.1993 № 3543-ХІІ (зі змінами) «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 25:

1. Бронюванню підлягають військовозобов’язані, які працюють в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування та на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі, якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів та виконання мобілізаційних завдань (замовлень).

2. Організацію, порядок, обсяги та переліки посад і професій військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначають цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Визнані відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії); чоловіки, на утриманні яких перебувають п’ять і більше дітей віком до 16 років (такі чоловіки можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди тільки за місцем проживання); жінки, на утриманні яких перебувають діти віком до 16 років (такі жінки можуть бути призвані на військову службу в разі їх згоди і тільки за місцем проживання); зайняті постійним доглядом за особами, що його потребують, відповідно до законодавства України, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд; народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим; студенти та аспіранти, які навчаються на денній формі навчання.

Крім того, відповідно до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» передбачено наступне.

Під час дії особливого періоду з військової служби звільняють військовослужбовців:

1) під час проведення мобілізації: жінок, які мають дитину (дітей) віком до 16 років, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу; за станом здоров’я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби у мирний час, обмежену придатність у воєнний час, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу; у зв’язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку; у зв’язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у вигляді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання;

через такі сімейні обставини або інші поважні причини: виховання матір’ю (батьком)-військовослужбовцем, яка (який) не перебуває у шлюбі, дитини або кількох дітей, які з нею (з ним) проживають, без батька (матері); утримання матір’ю (батьком)-військовослужбовцем, яка (який) не перебуває у шлюбі, повнолітньої дитини віком до 23 років, якщо вона (він) є інвалідом I чи II групи; необхідність постійного стороннього догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії для осіб віком понад 18 років чи лікарсько-консультативної комісії для осіб до 18 років; наявність у військовослужбовця трьох і більше дітей;

у зв’язку з проведенням організаційних заходів у порядку, визначеному Генеральним штабом Збройних Сил України, за умови завершення виконання визначених завдань; через службову невідповідність осіб рядового, сержантського і старшинського (крім прапорщиків, старших прапорщиків, мічманів, старших мічманів) складу у разі невиконання службових обов’язків;

2) під час воєнного стану: які досягли граничного віку перебування військовозобов’язаних у запасі, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду; визнані за станом здоров’я непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; у зв’язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у вигляді позбавлення волі, обмеження волі;

3) після прийняття рішення про демобілізацію: призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, а також які вислужили встановлені строки строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, у строки, визначені рішенням Президента України; у зв’язку із закінченням строку контракту, укладеного під час особливого періоду, та небажанням проходити військову службу за новим контрактом.

Військовозобов’язані, котрі досягли граничного терміну перебування в запасі, також не підлягають призову та виключаються з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах, а військовозобов’язані Служби безпеки України – у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України.

 Крім того, виключенню з військового обліку підлягають громадяни України, які (ст. 37 Закону України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (зі змінами) «Про військовий обов’язок і військову службу»): визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; припинили громадянство України; були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину; направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; не отримали до 40-річного віку військово-облікової або спорідненої з нею спеціальності.

Довідково. Закон України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (зі змінами) «Про військовий обов’язок і військову службу» Ст. 28. Розряди запасу та граничний вік перебування військовозобов’язаних у запасі.

1. Запас військовозобов’язаних поділяється на два розряди, що встановлюються залежно від віку військовозобов’язаних.

2. Військовозобов’язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком:

2) другий розряд – до 60 років.

3. Особи офіцерського складу, які перебувають у запасі, поділяються на розряди за віком:

2) другий розряд: молодший офіцерський склад – до 60 років; старший офіцерський склад:  майор (капітан 3 рангу), підполковник (капітан 2 рангу) – до 60 років; полковник (капітан 1 рангу) – до 60 років; вищий офіцерський склад – до 65 років.

4. Граничний вік перебування в запасі другого розряду є граничним віком перебування у запасі та у військовому резерві.

5. Військовозобов’язаних-жінок, незалежно від присвоєних їм військових звань, зараховують до запасу другого розряду. Граничний вік перебування їх у запасі встановлюють 50 років.

6. Яка зарплата буде у мобілізованих, надбавка за участь в АТО та інші виплати?

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 квітня 2014 р. № 111 «Питання грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особ­ливий період» передбачено виплату військовослужбовцям, які призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період, грошового забезпечення в порядку та розмірах, установлених для осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, котрі проходять військову службу за конт­рактом.

Крім того, відповідно до наказу Міністра оборони України від 12.06.2014 р. «Про виплату винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» для військовослужбовців, котрі беруть участь у проведенні антитерористичної операції, додатково передбачено виплату премії у розмірі 100% місячного грошового забезпечення.

7. Мобілізовані зразу будуть відправлені в зону АТО чи попередньо пройдуть якісь курси навчання?

Громадяни, які призвані під час мобілізації, обов’язково пройдуть бойове злагодження у складі своїх підрозділів, в ланках: відділення, взвод, рота, батальйон, військова частина.

8. Які права мають мобілізовані громадяни (збереження роботи, пільги на кредити та інше)?

Права громадян, які призвані під час мобілізації: отримувати грошове забезпечення в повному обсязі, з урахуванням усіх надбавок та премій, на рівні військовослужбовців конт­рактної служби (відповідно до посад та військових звань), а не на рівні військовослужбовців строкової служби, як передбачалося раніше.

Довідково. У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період» від 9.04.2014 р. № 111 грошове забезпечення зазначеній категорії військовослужбовців виплачується у порядку та розмірах, установлених для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом; використовувати весь комплекс гарантій соціального і правового захисту, встановлених законодавством як для військовослужбовців.

Довідково. Військовозобов’язані, котрі призвані на військову службу під час мобілізації, в особливий період, набувають нового юридичного статусу – військовослужбовців, внаслідок чого на них розповсюджуються пільги, передбачені Законами України «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», Кодексу законів про працю та інших нормативно-правових актів.

Час перебування громадян України на військовій службі зараховують до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне (продовольче, речове), грошове забезпечення (компенсацію за піднайом жилого приміщення), охорону здоров’я та безоплатне лікування.

Держава забезпечує соціальну та професійну адаптацію військовослужбовців, які звільняються з військової служби. За всіма громадянами, які призвані під час мобілізації на військову службу, гарантовано зберігаються: місце роботи, посада, середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, незалежно від підпорядкування та форм власності. Одночасно вони отримують грошове забезпечення як військовослужбовці.

Довідково. Кодекс законів про працю України, ст. 119:

Працівникам, які призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, але не більше одного року, гарантують збереження місця роботи, посади і середнього заробітку; нараховують одноразову грошову допомогу, яку виплачуватимуть на день демобілізації.

Довідково. Пункт 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»:

Військовослужбовцям, які призвані на військову службу за призовом у зв’язку з мобілізацією, виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої цим пунктом, здійснюється за період такої служби з дня їхнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували у мирний час, за винятком тих осіб, які при звільненні з військової служби у мирний час не набули права на отримання такої грошової допомоги. Зазначену допомогу виплачують на день демобілізації таких військовослужбовців. Умови та порядок виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв’язку з мобілізацією, визначає Кабінет Міністрів України.

Збережено право на підприємницьку діяльність для приватних підприємців, при їх призові на військову службу під час мобілізації. При цьому, державну реєстрацію підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців не припиняють.

Довідково. Кодекс законів про працю України ст. 49-2:

Вимоги частин першої-третьої цієї статті не застосовують до працівників, яких вивільняють у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці, пов’язаних із виконанням заходів під час мобілізації, на особливий період; не припиняють виплату пенсій пенсіонерам, у разі призову їх на військову службу під час мобілізації, на особливий період на час такої служби; не допущено зменшення розміру пенсій офіцерам запасу, які призвані під час мобілізації. При демобілізації цим офіцерам пенсія буде збільшена з урахуванням нових посад, військових звань та додаткової вислуги років. Якщо ж новий розмір пенсії у офіцерів буде нижчим за розмір, який вони отримували в мирний час, виплата їм пенсії здійснюється у раніше встановленому розмірі.

Довідково. Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 2:

Пенсіонерам з числа військово­службовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу під час мобілізації, на особливий період, до Збройних сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та Державної спеціальної служби транспорту, на службу до органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплату їм пенсій на час такої служби не припиняють. Після звільнення зі служби цих осіб виплачують їм пенсії з урахуванням додаткової вислуги років на день їх демобілізації. Якщо новий розмір пенсії у цих осіб буде нижчим за розмір, який вони отримували в мирний час, виплату їм пенсії здійснюють у розмірі, який вони отримували на день призову на службу у зв’язку з мобілізацією.

З метою безумовного виконання законодавства у сфері оборони, мобілізації та захисту прав громадян України, які призвані під час мобілізації, постановою Верховної Ради України від 06.05.2014 р. № 1238-VII «Про додаткові заходи щодо зміцнення обороноздатності та безпеки держави» доручено Генеральному прокурору України перевірити факти звільнення з роботи та відмови у виплаті заробітної плати громадянам, призваним на військову службу в зв’язку з мобілізацією. У разі вчинення керівниками підприємств вищезазначених фактів військовозобов’язаним необхідно звернутися до регіональних органів прокуратури.

Крім того, на пленарному засіданні Верховної Ради України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення оборонно-мобілізаційних питань під час проведення мобілізації» (реєстраційний № 1275-VII), яким передбачено: поширення дії Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення проведення мобілізації» від 27.03.2014 р. № 1169-VII стосовно норм соціального захисту на всіх осіб, які були призвані на військову службу під час мобілізації після набрання ним чинності, зокрема тих, що були призвані на військову службу з 18.03.2014 р. по 01.04.2014 р.; надання військовослужбовцям, після проходження військової служби за призовом під час мобілізації, переважного права залишитися на військовій службі на попередній або за їх згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді; врегулювання питання щодо виплат соціальної допомоги військовослужбовцям-жінкам, які були звільнені під час мобілізації; звільнення від нарахування штрафних санкцій військовослужбовців, а також військовозобов’язаних, які призвані під час мобілізації на військову службу, з боку підприємств, установ, організацій усіх форм власності, а також фізичних осіб у зв’язку з несвоєчасною оплатою фінансових зобов’язань (кредитів, іпотек тощо) на особливий період. Крім того, відсотки за користування кредитом не нараховують; врегулювання питання щодо поновлення студентів у відповідному вищому навчальному закладі після демобілізації та продовження їх безоплатного навчання, на той термін, що залишився до кінця чергового періоду навчання і був завчасно оплачений ними до призову; громадянам України надається можливість добровільно укладати контракт на проходження військової служби в особливий період (на особливий період, але не менше одного місяця) з подальшим залишенням на військовій службі і в мирний час; надання права командирам військових частин надавати військово­службовцям відпустки за сімейними обставинами в особливий період; звільнення від відповідальності за корупційні правопорушення військовослужбовців служби за призовом під час мобілізації, на особливий період по відношенню до їх підприємницької діяльності; скорочення термінів прий­няття громадян на військову службу за контрактом в особливий період шляхом спрощення процедур проведення спеціальних перевірок; визначення порядку проходження військової служби для громадян, призваних на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; розширення переліку підстав для звільнення військовослужбовців з військової служби за етапами особливого періоду; продовження терміну перебування на військовій службі за призовом під час мобілізації, на особливий період – до досягнення граничного віку перебування у запасі; встановлення, що призов на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, але не більше одного року, не є підставою припинення трудового договору; звільнення від спеціальної перевірки громадян, котрих призивають на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; підвищення адміністративної відповідальності за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію; звільнення фізичних осіб-підприємців, які призвані під час мобілізації, від сплати єдиного соціального внеску на особ­ливий період.

Володимир ЯРМОШУК,

військовий комісар Надвірнянсько-Богородчанського ОРВК, підполковник.